记者：曹兴美

10 月22日 ，中共延安大学委员会、延安大学联合下发了《延安大学关于深化后勤改革的实施意见》（延大党发﹝2014﹞22号）。  

为了使广大师生更好地了解《意见》制定的背景、主要内容和特点，校园新闻网记者日前对《意见》起草工作组负责人进行了专访，工作组负责人对《意见》进行了解读。  

记者：为什么要深化后勤改革？  

负责人：我校后勤工作中存在的问题与学校高水平大学建设与发展不相适应，通过调研，认为主要问题是：  

一. 缺乏有效、科学的后勤管理体制与运行机制；  

二、缺乏后勤需要的较高专业素质的技术人才及用人机制；  

三、后勤基础设施条件不足；  

四、后勤资源分散，没形成合力；  

五、后勤保障经费总量及运行方式有待改进；  

六、师生对后勤服务质量需求与后勤服务水平提升缓慢存在严重矛盾。  

只有深化后勤改革，才能有效解决目前后勤工作存在的问题，推动我校后勤工作和高水平大学建设发展。  

记者：深化后勤改革，改什么？  

负责人：改什么----就是要改革刚才提到的后勤工作中存在的问题。  

第一，按照“整体规划、分步实施”推进后勤改革方案，转变学校对后勤服务预算制为契约制核算机制，参照企业化财务管理和内部考核管理，组建符合我校实际及高等教育特点，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立核算的后勤服务集团。  

第二，优化配置后勤资源，学校对校内属于后勤服务的项目和相关资源均纳入后勤集团管理与服务范围，具体包括餐饮服务、运输服务、水电供应、保洁绿化、工程维修、公共楼宇、教学场所、学生公寓、物业管理、市场经营等后勤服务；配置校园周边开发权利；经营原有和新建的具有经营行为的资产。  

第三，现有在编正式职工的绩效工资分阶段按比例逐步实现后勤集团全部承担。

第四，后勤集团服务性收入结余分阶段按比例分配。2014年至2016年作为后勤集团发展期，结余全部留给后勤集团作为发展基金，用于后勤集团扩大再生产；2017年30%上交学校， 2018年40%上交学校；2019年后，50%上交学校，50%留给后勤集团。  

记者：深化后勤改革的原则是什么？  

负责人：深化后勤改革，要以服务于教学科研和师生为宗旨，坚持有利于提高后勤服务质量和管理水平，有利于促进后勤保障与发展，有利于保证学校的发展建设和安全稳定，进一步深化我校后勤改革。  

记者：如何深化后勤改革？  

负责人：深化后勤改革，主要做好三个方面工作：  

第一，通过 “甲、乙方关系”、“总经理负责制”、“机构重组、人员精简”、“享受教职工权利”的途径，达到进一步捋顺管理体制和运行机制，形成“泛甲方”制订和监督乙方后勤保障任务，确保后勤服务水平不断提升，缩短后勤工作与师生要求的距离；通过集体自主用人机制，吸引年轻高素质人才加入后勤；促使职工要有紧迫感、积极性；管理者由被动工作变为主动工作。  

第二，通过模拟现代企业制度运行的“资产管理”、“财务管理”、“人事管理”、“服务收费”“分配制度”、“监控机制”，达到建立健全规范和系统的运行制度保障体系，保证制度的全面性，规范性、可操作性；通过资产管理摸清家底，提高资产利用效率；通过财务管理相对独立和服务收费，提升集团运行活力；通过人事管理和分配制度，改善职工生活条件，提升职工待遇和福利，扭转后勤员工从不满现状到爱岗敬业；通过监控制度使后勤工作在合理合法下运行。  

第三，通过“建立统一的校内市场”、“增强集团的造血功能”、“经营型资产实行零租赁和对经营服务型和服务型资产实行委托管理”、“建立健全公益性服务的成本补偿机制”、“常规性维修自主实施和专项维修按照招投标规定，实施招标”、“鼓励节约，减少浪费”的政策倾斜，来达到优化学校资源，充分发挥合力优势；拓展集团发展空间，达到逐步提升集团效益，缓解学校资金压力。  

记者：通过深化后勤改革，要实现什么样的发展目标呢？  

负责人：通过后勤改革，就是要达到解决当前后勤工作中存在的主要问题并有创新发展的前景。具体来说：  

一、逐步建立学校新型后勤管理体制和运行机制，努力建设质量后勤、节约后勤、效益后勤、育人后勤、平安后勤，为我校高水平大学建设做好后勤服务保障工作，为人才培养做出贡献。  

二、达到“五个提高”、 “两化管理”、 “两个减少”。即：提高后勤管理水平，提高后勤服务质量及满意度，提高后勤保障能力，提高后勤经济效益，提高后勤队伍专业化、职业化水平及相应待遇；后勤运行成本规范化管理，后勤整体投入产出科学化管理；减少非保障性经费支出及资源浪费，减少后勤事业编制。